4 червня 2010 року відбувся круглий стіл «Практика оскарження рішень правозастосовчого характеру регуляторів небанківських фінансових ринків України», організований Українською асоціацією адміністраторів пенсійних фондів спільно з Вищим адміністративним судом України та Центром суддівських студій.

У засіданні круглого столу взяли участь судді Вищого адміністративного суду України, Народні депутати України, представники Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України та Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, науковці, професійні учасники ринків фінансових послуг та їх об’єднання.

На засіданні круглого столу обговорювались питання компетенції регуляторів небанківських фінансових ринків щодо прийняття рішень правозастосовчого характеру регуляторами небанківських фінансових ринків та судова практика розгляду спорів з оскарження таких рішень.

Розглядаючи зазначені питання, учасники круглого столу дійшли висновків щодо існування суттєвих проблем у правозастосуванні з боку регуляторів небанківських фінансових ринків.

Це проблеми прийняття відповідних рішень поза межами компетенції регуляторів, з порушенням строків, застосування заходів впливу, не передбачених законами України.

На круглому столі були обговорені випадки, коли Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України приймались рішення про застосування заходів впливу, а саме щодо анулювання ліцензій та виключення з реєстру фінансових установ, без врахування негативних наслідків таких рішень для споживачів фінансових послуг.

Також на засідання круглого столу учасники прийшли до спільного висновку, що такий вид правозастосовчого рішення Державної комісії з регулювання фінансових послуг України як виключення фінансової установи з реєстру фінансових установ щодо осіб, діяльність яких не передбачає отримання ліцензії, зокрема недержавних пенсійних фондів, має наслідком припинення надання фінансових послуг.

Тому застосування такого заходу впливу суперечить вимогам законодавства, оскільки державні органи можуть застосовувати до суб’єктів господарювання лише ті санкції, які передбачені законами України, а виключення фінансової установи з реєстру фінансових установ законами не передбачено.

За результатами засідання круглого столу прийнято наступні рекомендації:

звернути увагу Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України та Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на неправомірність застосування заходів впливу (адміністративно-господарських санкцій), що не передбачені законами України;

звернути увагу Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України та Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на необхідність суворо дотримуватись принципу пропорційності при застосуванні заходів впливу (адміністративно-господарських санкцій), тобто приймати рішення з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів фінансової установи та її клієнтів – споживачів фінансових послуг і цілями, на досягнення яких спрямоване рішення щодо застосування заходу впливу.